Realizamos un análisis sobre la Nueva Ley Orgánica de Aviación Civil de Ecuador enfocado en los cambios clave, regolamento, cabotaggio y su posible impacto en el empleo local.
Ecuador tiene una nueva Ley Orgánica de Aviación Civil, aprobada en segundo debate en la Asamblea Nacional el pasado 23 di settembre.
Un paso positivo y necesario, fa 20 años que no se actualizaba una ley tan importante para el desarrollo general del país en conectividad, empleo y economía. Repito, necessario, pero que sí deja varias preguntas por resolver y algunas preocupaciones en diferentes actores del gran engranaje que mueve la clave industria aerea nazionale.
L’idea di questa pubblicazione è quella di mettere in discussione alcune questioni che ritengo necessitino di analisi e approfondimento da parte delle autorità competenti che hanno promosso questa legge., per progredire con l’aviazione sostenibile, efficiente e accessibile a tutti.
La nuova legge sull'aviazione civile dell'Ecuador
Qualche giorno fa ho fatto un colloquio Juan Pablo Franco Direttore Generale dell'Aviazione Civile su questo disegno di legge, che oggi è già una realtà, e ho potuto porre alcune domande che voi stessi in più occasioni mi avete rivolto., ma ora la legge è stata approvata, Vale la pena ricordarli e persino, approfondito.
Condivido con te l'intervista nel caso volessi ascoltarla nel dettaglio.:
Iniziamo con l’analisi basata sulle informazioni attualmente disponibili.
Novità nella Legge Organica dell'Aviazione Civile
Considerate tutte le tue preoccupazioni e i commenti che hai condiviso con me sulle reti e anche via e-mail, Ho preparato questo post, e inizieremo con le differenze che la nuova legge presenta rispetto a quella che avevamo in precedenza nella regolamentazione locale. Vale la pena dire che questo è solo un riassunto e che ci sono molti altri argomenti che potremmo esaminare uno per uno:
- Unificazione del quadro normativo e semplificazione istituzionale: La legge fonde in un unico testo normativo il Codice dell'Aeronautica e la precedente Legge sull'Aviazione Civile. Scompare il Consiglio Nazionale dell’Aviazione Civile (CNAC) e la concessione di tutti i permessi operativi è centralizzata presso la Direzione Generale dell'Aviazione Civile (DGAC).
- Centralizzazione di poteri e procedure: Viene eliminata la figura agevolativa che coesisteva con l'autorizzazione all'esercizio. La DGAC si assume l'approvazione degli accordi commerciali tra le compagnie aeree e fisserà la durata dei permessi nelle sue normative secondarie. L'organo di governo dei trasporti assume la politica aeronautica e la fissazione dei diritti aeroportuali sulla base di studi sui costi.
- Apertura del cabotaggio per le compagnie straniere: È esplicitamente stabilito che le persone giuridiche straniere domiciliate in Ecuador possono fornire servizi aerei commerciali nazionali o di cabotaggio.. Per operare devono essere domiciliati nel Paese., ottenere il permesso della DGAC e disporre dell'apposita autorizzazione tecnica.
- Assunzione di personale tecnico: Viene eliminato il rigido requisito di avere personale puramente ecuadoriano nelle aziende locali e sostituito da un obbligo generale di "dare priorità" all'assunzione di talenti nazionali.
- Regime sanzionatorio e investigativo: Le multe abbandonano i valori fissi in dollari e sono strutturate in fasce misurate in Salari Base Unificati (SBU). La procedura sanzionatoria sarà allineata al Codice Amministrativo Organico. Da parte sua, All'organo direttivo viene annesso l'ufficio d'inchiesta sugli infortuni, e si riducono i termini per dichiarare un aeromobile disperso 90 un 45 giorni del calendario.
- Protezione dei passeggeri e mobilità senza pilota: Viene recepita per la prima volta la regolamentazione sugli aerei senza pilota (droni). Per quanto riguarda i passeggeri, se norman causales de exoneración de responsabilidad por fuerza mayor, el régimen de reordenamiento/reembolso frente a interrupciones y la conservación del 50% de descuento para adultos mayores y personas con discapacidad mediante canales digitales (esto ya existía, pero ahora dentro de la Ley).
- Aeropuertos y concesiones: con la Ley, las concesiones cambiarán en Ecuador y se espera que el gobierno tome participación directa en las actuales concesiones disponibles en 3 aeropuertos del país y se abre la puerta de «empaquetar» aeropuertos grandes con otros pequeños que actualmente están administrados por la DGAC al privado.
Las preocupaciones sobre la Nueva Ley de Aviación Civil
Vamos a seguir ahora con las preocupaciones, dudas y lo que no queda claro en la Ley, cosa dentro 6 meses deberá presentar sus reglamentos, en los cuales posiblemente se aclare mucho o todas las dudas que vienen a continuación. Intanto, las dejo por escrito para ir resolviendo en el tiempo cada una de ellas.
- El impacto del cabotaje en la estabilidad laboral local: La flexibilización para que aerolíneas extranjeras exploten rutas internas, combinada con el cambio legal de «exigencia» a simple «priorización» de personal técnico ecuatoriano, genera un riesgo directo sobre las plazas laborales locales actuales y de los futuros pilotos de la patria que se encuentran hoy estudiando o pensando en seguir su sueño de ser piloto. Bajo la nueva redacción, Si apre la porta alle compagnie aeree internazionali per gestire il traffico nazionale utilizzando membri dell'equipaggio di comando, personale di cabina e di manutenzione straniero, relegando il talento tecnico nazionale che è stato formato e investito nel Paese.
- Frequenze per le Galapagos: da sempre, Le frequenze per le Galapagos sono state le più ricercate dalle compagnie aeree e rappresentano la punta di diamante per attirare una terza compagnia aerea nel Paese, Cosa accadrà alle frequenze provenienti da Equair? Saranno concessi gratuitamente ad una compagnia aerea straniera senza personale ecuadoriano??
- La mancanza di garanzie per una concorrenza reale: La legge da sola non genererà una maggiore offerta né abbasserà automaticamente i prezzi. L’ingresso di nuovi concorrenti risponde a fattori macroeconomici, domanda effettiva di passeggeri e costi operativi. In un contesto attuale di sfide alla sicurezza, contrazione economica e costi elevati, Pensare che la semplice apertura delle leggi attirerà una massa critica di operatori è un’illusione senza un piano complessivo.
- Incertezza nella normativa secondaria: Lasciare parametri nevralgici come il capitale minimo richiesto o la durata delle autorizzazioni operative alla discrezionalità dei Regolamenti Generali della DGAC genera uno scenario temporaneo di incertezza giuridica per gli investitori attuali e futuri..
- Assenza di un piano paese per il turismo e la connettività: Consentire il volo di aerei registrati o capitalizzati all’estero non risolve il problema di fondo se le rotte a basso traffico o le comunità disconnesse rimangono non redditizie.. È necessaria una strategia trasversale articolata con il portafoglio Turismo e Lavori Pubblici per incoraggiare uno sviluppo aereo globale e sostenibile.
Queste sono le mie preoccupazioni finora., come ho indicato, Siamo in attesa di normative specifiche, ma intanto i dubbi sono sul tavolo del dibattito e della conoscenza di tutti voi..
Quale altra questione ti preoccupa riguardo alla LOAC?? Li ho letti nei commenti.
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