La nuova legge sull’aviazione civile accelererà l’arrivo delle compagnie aeree

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Abbiamo parlato con il Direttore Generale della DGAC della nuova Legge sull'Aviazione Civile Ecuador con particolare attenzione all'apertura dei cieli, cabotaggio, procedure dentro 4 mesi e aeroporti.

Ecuador prepara l'approvazione di un nuovo quadro normativo aeronautico volto a sostituire un codice obsoleto che risale al 2007. In un'ampia intervista al direttore generale dell'Aviazione Civile, Juan Pablo Franco, Le ragioni di questo progetto sono state analizzate in modo approfondito, l’impatto tecnico dell’audit internazionale, l'apertura al cabotaggio nel territorio continentale, la drastica riduzione dei tempi di certificazione per le nuove compagnie aeree e le nuove iniziative di riattivazione delle infrastrutture aeroportuali del Paese.

L'origine della nuova legge: rispondere all'ICAO e aggiornare l'aviazione

Lo sviluppo di questa legge ha avuto slancio diretto dall’attuale amministrazione insediatasi ad agosto 2024. Dopo i risultati insoddisfacenti dell'audit effettuato dal Organizzazione per l'aviazione civile internazionale (OACI) su 2023, L'Autorità aeronautica ha assunto la direzione tecnica del testo in coordinamento con il Ministero dei Trasporti e dei Lavori Pubblici, spostare qualsiasi focus politico per dare priorità alla sicurezza operativa.

Condivido con voi l'intervista completa, puoi ascoltarlo direttamente qui:

L’urgenza di rinnovare la legge risponde sia al ritardo normativo di due decenni sia all’emergere di nuove tecnologie.. In 2007 l’aviazione non contemplava l’uso commerciale di RPAS o droni, mentre attualmente il OACI li classifica formalmente come aerei, allo stesso livello di un aereo o di un elicottero. La proposta mira a fornire un quadro giuridico chiaro e agile a questi operatori senza burocratizzare il loro lavoro..

«Si tratta di una legge che deve rispettare gli standard e i requisiti richiesti dall'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale. Siamo un Paese aderente alla Convenzione di Chicago 1944 e dobbiamo rispettarli pienamente, cosa che non abbiamo fatto dato che la nostra legislazione risale al 2007”.

cabotaggio continentale, Reciprocità e tutela dell'occupazione tecnica

L’asse più trasformativo della proposta risiede nella creazione di un ambiente commerciale attraente per l’ingresso di operatori internazionali, colmare le lacune giuridiche lasciate dalle precedenti risoluzioni del Consiglio Nazionale dell'Aviazione Civile e dalla Legge sulle Aree Protette.

«Il cabotaggio si applicherà solo all’Ecuador continentale. Quella delle Galapagos è una questione particolare nella quale il Ministero degli Esteri è molto coinvolto. Tuttavia, per tutelare l’occupazione locale, Nel regolamento analizzeremo che l'operazione nella regione insulare richiede un equipaggio ecuadoriano, garantendo il lavoro dei nostri tecnici."

Una volta promulgata la norma, L’Ecuador prevede di firmare immediatamente accordi di cooperazione bilaterale secondo il principio di stretta reciprocità. Paesi come Argentina, Chile, Perù e Bolivia Hanno già mostrato un interesse formale e stanno aspettando il quadro giuridico per finalizzare gli accordi.. Ciò consentirà alle compagnie aeree straniere di effettuare voli nazionali tra le città ecuadoriane a parità di condizioni competitive..

Nell'aspetto operativo e lavorativo, La norma elimina le barriere storiche che l'Autorità qualifica come discriminatorie nei confronti della Costituzione 2008. La legge di 2007 richiedeva che fossero costituite società commerciali esclusivamente con capitale e personale ecuadoriani per effettuare lavoro aereo o trasporto nazionale. Con la nuova formulazione, Le compagnie aeree internazionali avranno la flessibilità di operare rotte interne con equipaggi ecuadoriani o stranieri, omologare tempestivamente i Certificati di Operatore Aereo (AOC) emessi dalle autorità dei paesi membri della OACI.

Per mitigare i dubbi del settore tecnico locale, il DGAC ha chiarito che la liberazione del cabotaggio non si applicherà in alcun modo alla regione insulare. Galapagos rimarranno in regime speciale coordinato con la Farnesina, e le norme della legge stabiliranno garanzie per richiedere percentuali di personale tecnico ecuadoriano sui voli verso le isole, tutelando così i posti di lavoro esistenti nel Paese.

«La nostra legislazione attuale è discriminatoria perché consente solo alle imprese ecuadoriane e con personale ecuadoriano di svolgere lavori all'interno del Paese., che contravviene alla Costituzione. Se l’Europa è riuscita a rendere unici i suoi cieli, Sembra assurdo che il Sud America non possa riuscirci. L’aviazione si prende cura dell’economia di un Paese”.

Certificazione di compagnia aerea in quattro mesi e strutture operative

Uno dei principali colli di bottiglia del sistema aeronautico ecuadoriano è stata la lentezza nelle procedure di certificazione, fattore che in passato scoraggiava l'ingresso di operatori come Sky compagnia aerea. La nuova legge semplifica i principi generali del testo normativo e trasferisce flessibilità ai regolamenti e alle norme tecniche (RDAC), consentendo che le modifiche vengano apportate direttamente attraverso il comitato per gli standard senza attendere riforme legislative.

Sotto questo nuovo ecosistema, La DGAC prevede che il processo affinché una compagnia aerea straniera ottenga il permesso e inizi a volare regolarmente richiederà solo dai tre ai quattro mesi.. La sostenibilità di queste scadenze è stata recentemente dimostrata con la certificazione del nuovo operatore statale LATAM Cargo Ecuador, un processo che è stato completato in soli quattro mesi secondo i più rigorosi standard di sicurezza operativa.

«Abbiamo già un precedente: abbiamo appena certificato la prima compagnia aerea cargo, LATAM Cargo Ecuador, in soli quattro mesi. Rispettiamo assolutamente tutte le norme tecniche senza alcuna osservazione da parte dell'ufficio del controllore. "Questo è il ritmo che vogliamo mantenere con le nuove compagnie aeree che cercano di operare nel paese."

Per quanto riguarda la manutenzione tecnica, Lo schema operativo consentirà agli aerei stranieri di entrare nel Paese, compiere i propri itinerari nazionali e partire senza il rigido obbligo di stabilire basi fisse di mantenimento locale, affidandosi ad Organizzazioni di Manutenzione Approvate (POSSEDERE) già certificato in Ecuador se lo richiedono.

Tutela e diritti degli utenti

Per quanto riguarda il difesa dei passeggeri, La legge mantiene i diritti già sanciti dalla normativa vigente, ricordando che gli organi competenti per la tutela del consumatore sono il Garante e la Legge Anziani. La DGAC funge da organo di supporto tecnico in questo tipo di processi..

«Nella Guida per l'utente esamineremo la risoluzione per metterla un po' più a favore degli utenti, perché in realtà sia gli utenti che le compagnie aeree devono avere esattamente gli stessi diritti e doveri.. Le norme tecniche ci consentono di essere più flessibili e di aggiornare queste questioni senza aspettare gli altri 20 anni."

Tuttavia, L'Autorità ha reso noto che parallelamente sta lavorando ad un aggiornamento della delibera della Guida all'uso per equiparare i diritti dei passeggeri con quelli obblighi della compagnia aerea. Anche se la tendenza internazionale o regionale su questioni come il bagaglio a mano è ancora oggetto di dibattito tecnico, In Ecuador questi aspetti saranno regolamentati in maniera più agile attraverso risoluzioni e regolamenti tecnici specifici., evitando la rigidità di modificarli a livello di legge organica.

Nuovi modelli per potenziare la rete aeroportuale statale

La legge attuale limita le opzioni di sviluppo delle infrastrutture aeroportuali statali alla sola delega diretta.. Il nuovo progetto diversifica i modelli di gestione per salvare i terminali che attualmente operano al di sotto della loro capacità o non registrano voli commerciali regolari.

Tra le alternative proposte figurano la costituzione di società ad economia mista - dove lo Stato mantiene la maggioranza azionaria insieme agli investimenti privati ​​- e la creazione di una società pubblica dedicata all'amministrazione aeroportuale.. Quest'ultimo dato consentirà di catturare direttamente le tariffe e le risorse raccolte dalla DGAC per reinvestirle nelle specifiche esigenze infrastrutturali e di attrezzature di ciascun aeroporto del Paese..

Dopo l'approvazione della legge da parte dell'Assemblea Nazionale e la sua successiva sanzione esecutiva, L'autorità aeronautica avrà un periodo di sei mesi per redigere i regolamenti generali.

Per garantire un testo allineato agli standard globali e adeguato alle dinamiche del mercato attuale, La DGAC ha già strutturato due missioni di supporto tecnico con specialisti della CAF (Banca per lo Sviluppo dell'America Latina e dei Caraibi) e del proprio OACI, che lavorerà insieme al team ecuadoriano nello sviluppo della regolamentazione secondaria.

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