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Falámos com o Diretor Geral da DGAC sobre a nova Lei da Aviação Civil de Equador com foco na abertura dos céus, cabotagem, procedimentos em 4 meses e aeroportos.
Equador prepara a aprovação de um novo quadro jurídico aeronáutico destinado a substituir um código obsoleto que remonta a 2007. Em extensa entrevista com o diretor geral da Aviação Civil, Juan Pablo Franco, As razões deste projeto foram analisadas em profundidade, o impacto técnico da auditoria internacional, a abertura à cabotagem no território continental, a redução drástica dos prazos de certificação para novas companhias aéreas e os novos esquemas para reativar a infraestrutura aeroportuária do país.
A origem da nova lei: responder à ICAO e atualizar a aviação
O desenvolvimento desta lei ganhou impulso direto da atual administração que tomou posse em agosto 2024. Após os resultados insatisfatórios da auditoria realizada pela Organização Internacional da Aviação Civil (ICAO) dentro 2023, A autoridade aeronáutica assumiu a direção técnica do texto em coordenação com o Ministério dos Transportes e Obras Públicas, deslocando qualquer foco político para priorizar a segurança operacional.
Compartilho a entrevista completa com você, você pode ouvir diretamente aqui:
A urgência de renovar a lei responde tanto ao atraso regulatório de duas décadas como ao surgimento de novas tecnologias.. Dentro 2007 a aviação não contemplou o uso comercial de RPAS ou drones, enquanto atualmente o ICAO classifica-os formalmente como aeronaves, no mesmo nível de um avião ou helicóptero. A proposta busca proporcionar um arcabouço jurídico claro e ágil a esses operadores, sem burocratizar seu trabalho..
«Esta é uma lei que deve cumprir as normas e requisitos exigidos pela Organização da Aviação Civil Internacional. Somos um país signatário da Convenção de Chicago de 1944 e devemos cumprir integralmente, algo que não temos feito, visto que a nossa legislação data de 2007.”
cabotagem continental, Reciprocidade e proteção do emprego técnico
O eixo mais transformador da proposta reside na criação de um ambiente comercial atrativo para a entrada de operadores internacionais, colmatando as lacunas legais deixadas pelas resoluções anteriores do Conselho Nacional de Aviação Civil e pela Lei de Áreas Protegidas.
«A cabotagem será aplicada apenas ao Equador continental. Galápagos é uma questão particular onde o Itamaraty está muito envolvido. Porém, para proteger o emprego local, No regulamento analisaremos que a operação para a região insular requer tripulação equatoriana, garantindo o emprego dos nossos técnicos."
Uma vez promulgada a norma, Equador planeja assinar imediatamente acordos de cooperação bilateral sob o princípio da estrita reciprocidade. Países como Argentina, Chile, Peru y Bolívia Eles já demonstraram interesse formal e aguardam o marco legal para finalizar os acordos.. Isto permitirá que companhias aéreas estrangeiras realizem voos domésticos entre cidades equatorianas em igualdade de condições competitivas..
No aspecto operacional e trabalhista, A norma elimina barreiras históricas que a autoridade qualifica como discriminatórias à Constituição do 2008. A lei de 2007 exigiu que as sociedades comerciais fossem constituídas exclusivamente com capital e pessoal equatoriano para a realização de trabalhos aéreos ou transporte nacional. Com a nova redação, As companhias aéreas internacionais terão flexibilidade para operar rotas internas com tripulações equatorianas ou estrangeiras, homologar rapidamente os Certificados de Operador Aéreo (AOC) emitidas pelas autoridades dos países membros da ICAO.
Para mitigar as dúvidas do setor técnico local, a DGAC esclareceu que a liberação da cabotagem não se aplicará de forma alguma à região insular. Galápagos permanecerá em regime especial coordenado com o Itamaraty, e a regulamentação da lei estabelecerá salvaguardas para exigir porcentagens de pessoal técnico equatoriano em voos para as ilhas, protegendo assim os empregos existentes no país.
«Nossa legislação atual é discriminatória porque só permite que empresas equatorianas e com pessoal equatoriano realizem trabalhos dentro do país., que contraria a Constituição. Se a Europa conseguiu tornar os seus céus únicos, Parece absurdo que a América do Sul não consiga alcançá-lo. A aviação cuida da economia de um país."
Certificação de companhia aérea em quatro meses e instalações operacionais
Um dos principais gargalos do sistema aeronáutico equatoriano tem sido a lentidão nos procedimentos de certificação, um factor que no passado desencorajou a entrada de operadores como Sky Airline. A nova lei simplifica os princípios gerais do texto legal e transfere flexibilidade aos regulamentos e regulamentos técnicos (RDAC), permitindo que as alterações sejam feitas diretamente através do comitê de padrões, sem esperar por reformas legislativas.
Sob este novo ecossistema, A DGAC prevê que o processo para uma companhia aérea estrangeira obter a sua licença e começar a voar regularmente demorará apenas entre três e quatro meses.. A viabilidade destes prazos foi recentemente demonstrada com a certificação do novo operador estatal LATAM Cargo Equador, um processo concluído em apenas quatro meses sob os mais rigorosos padrões de segurança operacional.
«Já temos um precedente: acabamos de certificar a primeira companhia aérea de carga, LATAM Cargo Equador, em apenas quatro meses. Cumprimos absolutamente todas as regulamentações técnicas sem qualquer observação da Controladoria. “Esse é o ritmo que queremos manter com as novas companhias aéreas que buscam operar no país”.
Em relação à manutenção técnica, O esquema operacional permitirá a entrada de aeronaves estrangeiras no país, cumprem seus itinerários domésticos e saem sem a rígida obrigação de estabelecer bases fixas de manutenção locais, contando com organizações de manutenção aprovadas (Deles) já certificado em Equador se eles o exigissem.
Proteção e direitos dos usuários
Em relação ao defesa de passageiros, A lei mantém os direitos já consagrados na regulamentação em vigor, lembrando que os órgãos competentes para defesa do consumidor são a Ouvidoria e a Lei do Idoso. A DGAC atua como órgão de apoio técnico neste tipo de processos..
«No Guia do Usuário vamos revisar a resolução para colocá-la um pouco mais a favor dos usuários, porque, na verdade, tanto os utilizadores como as companhias aéreas devem ter direitos e obrigações exactamente iguais.. Os regulamentos técnicos permitem-nos ser mais flexíveis e atualizar estas questões sem esperar por outras 20 anos."
Porém, A autoridade anunciou que paralelamente está trabalhando na atualização da resolução do Guia do Usuário para equiparar os direitos dos passageiros aos obrigações da companhia aérea. Embora a tendência internacional ou regional em questões como a bagagem de mão ainda esteja em debate técnico, No Equador estes aspectos serão regulamentados de forma mais ágil através de resoluções e regulamentos técnicos específicos., evitando a rigidez de modificá-los no nível da lei orgânica.
Novos modelos para impulsionar a malha aeroportuária estadual
A lei actual limita as opções de desenvolvimento de infra-estruturas aeroportuárias estatais apenas à delegação directa.. O novo projeto diversifica modelos de gestão para resgatar terminais que atualmente operam abaixo de sua capacidade ou não registram voos comerciais regulares.
Entre as alternativas propostas incluem-se a constituição de empresas de economia mista - onde o Estado mantém a participação maioritária juntamente com o investimento privado - e a criação de uma empresa pública dedicada à administração aeroportuária.. Este último valor permitirá captar diretamente as taxas e recursos arrecadados pela DGAC para reinvesti-los nas necessidades específicas de infraestruturas e equipamentos de cada aeroporto do país..
Após a aprovação da lei na Assembleia Nacional e sua posterior sanção executiva, A autoridade aeronáutica terá prazo de seis meses para elaborar o regulamento geral.
Garantir um texto alinhado aos padrões globais e adaptado à dinâmica do mercado atual, A DGAC já estruturou duas missões de apoio técnico com especialistas da CAF (Banco de Desenvolvimento da América Latina e do Caribe) e de si mesmo ICAO, que trabalhará junto com a equipe equatoriana no desenvolvimento de regulamentos secundários.
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