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Nous avons discuté avec le Directeur Général de la DGAC de la nouvelle Loi sur l'Aviation Civile de Équateur en mettant l'accent sur l'ouverture du ciel, cabotage, procédures dans 4 mois et aéroports.
Équateur prépare l'approbation d'un nouveau cadre juridique aéronautique destiné à remplacer un code obsolète qui remonte à 2007. Dans une longue interview avec le directeur général de l'Aviation Civile, Juan Pablo Franco, Les raisons de ce projet ont été analysées en profondeur, l'impact technique de l'audit international, l'ouverture au cabotage sur le territoire continental, la réduction drastique des délais de certification des nouvelles compagnies aériennes et les nouveaux programmes de réactivation des infrastructures aéroportuaires du pays.
L'origine de la nouvelle loi: répondre à l'OACI et mettre à jour l'aviation
L'élaboration de cette loi a bénéficié d'un élan direct grâce à l'administration actuelle, entrée en fonction en août. 2024. Après les résultats insatisfaisants de l'audit réalisé par le Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) au 2023, L'autorité aéronautique a assumé la direction technique du texte en coordination avec le Ministère des Transports et des Travaux Publics, déplacer toute orientation politique pour donner la priorité à la sécurité opérationnelle.
Je partage avec vous l'interview complète, vous pouvez l'entendre directement ici:
L’urgence de renouveler le droit répond à la fois au retard réglementaire de deux décennies et à l’émergence de nouvelles technologies.. Dans 2007 l'aviation n'a pas envisagé l'utilisation commerciale de RPAS ou de drones, alors qu'actuellement le OACI les classe formellement comme avions, au même niveau qu'un avion ou un hélicoptère. La proposition vise à fournir un cadre juridique clair et agile à ces opérateurs sans bureaucratiser leur travail..
«Il s'agit d'une loi qui doit être conforme aux normes et exigences exigées par l'Organisation de l'aviation civile internationale. Nous sommes un pays adhérant à la Convention de Chicago du 1944 et nous devons nous conformer pleinement, ce que nous n’avons pas fait étant donné que notre législation remonte à 2007. »
cabotage continental, Réciprocité et protection de l'emploi technique
L'axe le plus transformateur de la proposition réside dans la création d'un environnement commercial attractif pour l'entrée des opérateurs internationaux., combler les vides juridiques laissés par les résolutions précédentes du Conseil national de l'aviation civile et la loi sur les zones protégées.
«Le cabotage ne s'appliquera qu'à l'Équateur continental. Les Galapagos sont une question particulière dans laquelle le ministère des Affaires étrangères est très impliqué. Cependant, pour protéger l’emploi local, Dans la réglementation, nous analyserons que l'opération vers la région insulaire nécessite un équipage équatorien., garantissant les emplois de nos techniciens."
Une fois la norme promulguée, L'Équateur envisage de signer immédiatement des accords de coopération bilatérale selon le principe de stricte réciprocité. Des pays comme Argentine, Chili, Pérou et Bolivie Ils ont déjà manifesté un intérêt formel et attendent le cadre juridique pour finaliser les accords.. Cela permettra aux compagnies aériennes étrangères d'effectuer des vols intérieurs entre les villes équatoriennes dans des conditions de concurrence égales..
Dans l’aspect opérationnel et social, La norme élimine les barrières historiques que l'autorité qualifie de discriminatoires à l'encontre de la Constitution de 2008. La loi de 2007 exigeait que les sociétés commerciales soient constituées exclusivement avec du capital et du personnel équatoriens pour effectuer des travaux aériens ou des transports nationaux. Avec la nouvelle formulation, Les compagnies aériennes internationales auront la possibilité d'exploiter des routes internes avec des équipages équatoriens ou étrangers, homologuer rapidement les certificats d’exploitation aérienne (AOC) délivré par les autorités des pays membres de la OACI.
Pour atténuer les doutes du secteur technique local, la DGAC a précisé que la libération du cabotage ne s'appliquera en aucun cas à la région insulaire. Galapagos restera sous un régime spécial coordonné avec le ministère des Affaires étrangères, et les règlements de la loi établiront des garanties pour exiger un pourcentage de personnel technique équatorien sur les vols vers les îles, protégeant ainsi les emplois existants dans le pays.
«Notre législation actuelle est discriminatoire car elle permet uniquement aux entreprises équatoriennes et au personnel équatorien d'effectuer des travaux à l'intérieur du pays., ce qui contrevient à la Constitution. Si l'Europe a réussi à rendre son ciel unique, Il semble absurde que l’Amérique du Sud ne puisse y parvenir. L’aviation prend soin de l’économie d’un pays. »
Certification de la compagnie aérienne en quatre mois et installations opérationnelles
L'un des principaux goulots d'étranglement du système aéronautique équatorien a été la lenteur des procédures de certification., un facteur qui, dans le passé, a découragé l'entrée d'opérateurs tels que Compagnie aérienne du ciel. La nouvelle loi simplifie les principes généraux du texte juridique et transfère de la flexibilité aux réglementations et réglementations techniques. (RDAC), permettre que les changements soient apportés directement par le comité des normes sans attendre les réformes législatives.
Sous ce nouvel écosystème, La DGAC prévoit que le processus permettant à une compagnie aérienne étrangère d'obtenir son permis et de commencer à voler régulièrement ne prendra que trois à quatre mois.. La viabilité de ces délais a été récemment démontrée avec la certification du nouvel opérateur étatique LATAM Cargo Equateur, un processus qui a été réalisé en seulement quatre mois dans le respect des normes de sécurité opérationnelle les plus rigoureuses.
«Nous avons déjà un précédent: nous venons de certifier la première compagnie aérienne cargo, LATAM Cargo Equateur, en seulement quatre mois. Nous respectons absolument toutes les réglementations techniques sans aucune observation du Bureau du Contrôleur.. "C'est le rythme que nous voulons maintenir avec les nouvelles compagnies aériennes qui cherchent à opérer dans le pays."
Concernant la maintenance technique, Le plan opérationnel permettra aux avions étrangers d'entrer dans le pays, effectuer leurs itinéraires nationaux et partir sans l'obligation rigide d'établir des bases de maintenance locales fixes, s'appuyant sur des Organismes de Maintenance Agréés (Leur) déjà certifié en Équateur s'ils en ont besoin.
Protection et droits des utilisateurs
Concernant le défense des passagers, La loi maintient les droits déjà inscrits dans la réglementation en vigueur, rappelant que les organismes compétents en matière de protection des consommateurs sont le Bureau du Médiateur et la Loi sur les personnes âgées. La DGAC agit comme organisme d'appui technique dans ce type de démarches..
«Dans le Guide de l'utilisateur nous allons revoir la résolution pour la mettre un peu plus en faveur des utilisateurs, car en réalité, les utilisateurs et les compagnies aériennes doivent avoir des droits et des obligations exactement égaux.. Les réglementations techniques nous permettent d'être plus flexibles et de mettre à jour ces problématiques sans attendre les autres 20 années."
Cependant, L'autorité a annoncé qu'elle travaillait en parallèle sur une mise à jour de la résolution du Guide de l'utilisateur pour assimiler les droits des passagers aux obligations des compagnies aériennes. Même si la tendance internationale ou régionale sur des questions telles que les bagages à main fait encore l'objet d'un débat technique, En Équateur, ces aspects seront réglementés de manière plus agile par le biais de résolutions et de réglementations techniques spécifiques., éviter la rigidité de les modifier au niveau de la loi organique.
De nouveaux modèles pour dynamiser le réseau aéroportuaire national
La loi actuelle limite les options de développement des infrastructures aéroportuaires de l’État à la seule délégation directe.. Le nouveau projet diversifie les modèles de gestion pour sauver les terminaux qui fonctionnent actuellement en dessous de leur capacité ou n'enregistrent pas de vols commerciaux réguliers.
Parmi les alternatives proposées figurent la constitution d'entreprises d'économie mixte - dans lesquelles l'État conserve une participation majoritaire aux côtés d'investissements privés - et la création d'une entreprise publique dédiée à l'administration aéroportuaire.. Ce dernier chiffre permettra de capter directement les redevances et ressources collectées par la DGAC pour les réinvestir dans les besoins spécifiques en infrastructures et équipements de chaque aéroport du pays..
Après l'approbation de la loi par l'Assemblée nationale et sa sanction exécutive ultérieure, L'autorité aéronautique disposera d'un délai de six mois pour rédiger le règlement général..
Garantir un texte aligné sur les standards mondiaux et adapté à la dynamique du marché actuel, La DGAC a déjà structuré deux missions d'appui technique avec des spécialistes de la CAF (Banque de développement de l'Amérique latine et des Caraïbes) et du sien OACI, qui travaillera avec l'équipe équatorienne à l'élaboration de réglementations secondaires.
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